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习近平总书记高度重视民营经济发展,提出一系列新思想新观点新论断,为新时代新征程民营经济发展指明了前进方向。5月20日正式施行的《中华人民共和国民营经济促进法》,以法律形式明确支持民营经济组织参与国家技术攻关,要完善长效机制,把法治保障转化为实践效能。
近年来,国家出台系列措施支持民企参与国家技术攻关任务,但民企仍面临“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等问题,发展环境仍待改善。建议构建长效机制,推动民企“轻装上阵”参与国家技术攻关任务:
一、建立参与国家技术决策长效机制。在“十五五”面向产业化的攻关项目实施方案和指南编制过程中,设立各类所有制企业共同参与的咨询委员会,广泛听取民企代表意见。建立常态化沟通交流机制,提高来自民企的专家占比,充分吸纳民企在项目征集、立项、组织实施等环节的意见,提升攻关项目凝练阶段的靶向性和精准性。
二、建立供需匹配长效机制。搭建攻关项目供需对接平台,精准识别具备攻关潜力的民企,推动民企创新资源与国家技术攻关需求高效匹配。支持有能力的民企牵头建设共性技术研发平台、承担国家重大技术攻关任务,提高民企在攻关项目中的参与度。在项目评审中,对在“揭榜挂帅”“赛马相马”中筛选出的优质企业给予加分或设置绿色通道。
三、建立制度保障长效机制。对民企推广使用后补助、创新券等新型财政补助方式,调整财政资金的使用方式,实现对企业的“松绑”。对企业承接专项购买的生产设备,审核后可适当延长其折旧年限。优化招投标领域支持政策,适时修订出台政府采购相关措施,提高采购民企创新技术和产品的比例。对承担攻关任务的民企,推动金融机构就项目的配套资金部分给予优惠贷款支持。
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